| Summary |
The coordinated audit between the State Audit Office of Croatia, the Supreme Audit Office of Poland and the European Court of Auditors showed that complex issues with several players at EU and national level can be examined more comprehensively and efficiently by international cooperation. It found that JASPERS was a good initiative to support new Member States in the development and approval of project proposals. Better definition of objectives, milestones and criteria would allow JASPERS to focus on those activities which add the most value. In 2005, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the European Investment Bank (EIB), known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), to provide the Member States that joined the EU in 2004 or later with independent technical advice. The initiative was established by the Commission, the EIB, the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and later the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). The aim of the JASPERS initiative was to help the Member States, free of charge, to prepare high-quality proposals for large investment projects for funding through the EU’s Cohesion and European Regional Development Funds. The JASPERS initiative is managed by a dedicated department within the EIB and mainly financed by the Commission through the EU budget. The actual cost of JASPERS between commencing operations in 2006 and the end of 2016 was around 284 million euro. Between commencing operations in 2006 and the end of 2016, JASPERS completed 1 147 individual tasks (known as ‘assignments‘). Around two thirds of these concerned major projects. Poland accounted for around 27 % of all completed assignments (307) and Croatia for around 4 % (46). Between the same period, the Commission approved 963 major projects from the 2007-2013 programme period. Of these, around 53 % were supported by JASPERS. The total amount invested in these projects was around 77.6 billion euro; the total EU contribution was 46.2 billion euro. Europska komisija odlucila je 2005. godine pokrenuti novu inicijativu u suradnji s Europskom investicijskom bankom (EIB) pod nazivom „Zajednicka pomoc za potporu projektima u europskim regijama” (JASPERS) kako bi državama clanicama koje su pristupile EU u od 2004. godine nadalje pružala neovisne tehnicke savjete. U uspostavi te inicijative sudjelovali su Komisija, EIB, Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD), a kasnije i banka Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Cilj inicijative bio je pružiti državama clanicama besplatnu pomoc u pripremi kvalitetnih prijedloga za velike projekte ulaganja koji bi se financirali sredstvima iz dvaju fondova EU a – Kohezijskog fonda i Europskog fonda za regionalni razvoj. Inicijativom JASPERS upravlja poseban odjel EIB a, a najvecim je dijelom financira Komisija iz proracuna EU a. Stvarni trošak JASPERS a od pocetka njegova djelovanja 2006. do kraja 2016. iznosio je otprilike 284 milijuna eura. Od pocetka djelovanja 2006. do kraja 2016. godine JASPERS je dovršio 1147 pojedinacnih zadataka (koji se nazivaju „radnim zadatcima”), od cega se otprilike dvije trecine njih odnosilo na velike projekte. Radni zadatci u Poljskoj cinili su otprilike 27 % svih dovršenih radnih zadataka (307), a radni zadatci u Hrvatskoj otprilike 4 % (46). U istom je razdoblju Komisija odobrila 963 velika projekta iz programskog razdoblja 2007. – 2013. Od toga je otprilike 53 % projekata primalo pomoc JASPERS a. U te je projekte ukupno uloženo oko 77,6 milijardi eura, pri cemu je ukupan doprinos EU a iznosio 46,2 milijarde eura. W 2005 r. Komisja Europejska podjeła decyzje o zaangazowaniu sie, wraz z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI), w nowa inicjatywe pod nazwa „wspólnej inicjatywy wsparcia projektów w regionach europejskich” (JASPERS), majaca na celu zapewnienie panstwom członkowskim, które przystapiły do UE w 2004 r. lub pózniej, niezaleznej pomocy technicznej. Inicjatywa została powołana do zycia przez Komisje, EBI oraz Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR), a pózniej równiez Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Jej celem było nieodpłatne wspieranie panstw członkowskich w przygotowywaniu wysokiej jakosci propozycji dotyczacych duzych projektów inwestycyjnych w celu uzyskania finansowania z Funduszu Spójnosci i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Inicjatywa JASPERS jest zarzadzana przez specjalny dział w strukturach EBI i finansowana głównie przez Komisje z budzetu UE. Rzeczywisty koszt funkcjonowania JASPERS od momentu podjecia przez nia działalnosci w 2006 r. do konca 2016 r. wyniósł około 284 mln euro. W okresie od rozpoczecia funkcjonowania inicjatywy w 2006 r. do konca 2016 r. w ramach JASPERS ukonczono 1 147 zadan. Około dwóch trzecich z nich dotyczyło duzych projektów. Około 27% wszystkich ukonczonych zadan (307) zostało zrealizowanych w Polsce, około 4% (46) w Chorwacji. W tym samym okresie Komisja zatwierdziła 963 duze projekty z okresu programowania 2007 2013, przy czym około 53% z nich zostało objetych wsparciem JASPERS. Łaczna kwota przeznaczona na te projekty wyniosła około 77,6 mld euro, a całkowity wkład ze strony UE wyniósł 46,2 mld euro. |
